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(05月20日)为什么要制定煤化工发展指南?_亚博手机客户端下载
来源:亚博手机客户端下载    发布时间:2021-05-19 09:30:02
本文摘要:(5月20日)为什么要制定煤化工发展方针?

(5月20日)为什么要制定煤化工发展方针?补充到:2016-05-20,原文发表,2016-05-20,人气在:12,拜访了中国石化集团公司联合会副秘书长、煤化工专业委员会秘书长胡倩琳,近日,中国石化集团公司联合会公布《现代煤化工十三五发展指南》(以下简称《指南》)。《指南》明确提出了十三五发展现代煤化工的指导意见,引起了业内人士的关注。

那么,《指南》包含哪些部分呢?对于煤化工的发展有哪些具体的意见和建议?在当前形势下,为什么要制定煤化工发展指南?还有,为什么煤化工的发展规划没有在国家层面实施?带着这些业内广泛关注的问题,记者采访了中国石化集团公司联合会副秘书长、煤化工委员会秘书长胡倩琳。记者:《指南》实施的背景是什么?胡倩琳:“十三五”规划是中国经济社会发展的重大战略机遇期,是第一个百年建设目标的收尾期,也是中国从石化大国向石化强国迈进的最重要的支撑阶段。

作为石油化工行业战略性新兴产业之一,如何构建创新发展显得尤为重要。在这个最重要的时间点,必须对行业发展现状进行总结,明确提出十三五发展规划和建议,更好地引导行业健康发展。“十二五”期间,我国现代煤化工发展迅速。

除了一些关键技术的整体突破和模型项目的建成投产,最重要的原因是高油价下经济不现实。但自2014年下半年以来,国际油价暴跌,仍在低位运行,煤化工行业的利润空间被大幅传递。在这种背景下,如何发展整个行业,如何发展企业自身,已经成为每个煤化工企业迫切关注的问题。

在迷茫中前行的煤化工行业,迫切需要更多的专业指导。中国石化联合会煤化工委员会作为行业组织,在半年多的普遍调研基础上,组织专家提出了行业指导性文件,旨在引领煤化工健康可持续发展。这也是我们《指南》提法的意义。

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记者:《指南》的主要内容有哪些?胡倩琳:《指南》分为五个部分。第一部分阐述了煤化工的发展现状。

煤化工产业的发展呈现出一些显著特征:产业发展构成一定规模,关键技术建设整体突破,工程模式取得根本效益,园区和基地模式可行。其中,还分析了煤化工发展中不存在的一些问题。

存在水资源约束明显、环保废气压力大、技术装备仍是制约瓶颈、标准存在缺陷、急需建立行业标准体系等问题。第二部分从多方面分析了煤化工的发展环境。从我国的战略市场需求来看,我国的资源禀赋要求发展现代煤化工的必要性。

从市场需求来看,中国手洗油、天然气、石化基础原料市场需求刚性大,现代煤化工产品市场空间可观。从国际油价波动的影响来看,低价石油会导致煤化工项目运营困难,失去与石化行业的竞争优势。从环境保护的角度来看,中国实施碳交易或税收的环境保护税将是大势所趋,低税收负担可能导致现代煤化工产业受到可怕的压制。

第三部分明确提出煤化工产业集约化发展、手洗化发展、低碳化发展、安全化发展和可持续发展的发展思路。《指南》建议政府尽快实施现代煤化工发展规划,加强示范项目的监督管理,建立和完善技术创新合作体系,加强示范项目的政策对立,建立和完善产业发展咨询机制,加强现代煤化工人才队伍建设。记者:《指南》煤化工十三五规划明确提出了哪些发展目标?制定这些目标的依据是什么?胡倩琳:《指南》年,“十三五”期间煤化工产业发展设定了三个目标:规模发展目标、技术创新目标和节能减排目标。其中,规模发展目标明确提出了重点煤化工项目有望超过的规模水平;在技术创新目标中,除了要突破的基础性关键技术外,还提到煤化工项目的能效、煤耗、耗水、废气均超过或达到单位产品能耗限额基准值;与2015年相比,节能减排的目标是,到2020年,现代煤化工将单位工业增加值用水量降低10%,能效提高5%,二氧化碳废气减少5%。

这些目标的制定有一定的依据。比如规模发展目标是基于行业现有发展规模、项目建设进度、升级示范项目审批、十三五发展预期。整合现有技术基础,积极开展模式升级的任务市场需求,构建突破性的可行性分析,明确提出技术创新的目标。

此外,我们应该更加重视R&D平台的建设。比如,要培育碳资源高值化利用、低阶煤浸渍、分类利用等国家级R&D平台。

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记者:《指南》在煤化工行业“十三五”期间的主要任务中,提到要加强技术和设备创新。要完成这项任务,还必须实现什么希望?胡倩琳:中国现代煤化工产业在技术发展方面已经取得了许多突破。例如,先进的设备煤气化技术、甲醇制低碳烯烃、必要的煤液化和煤间接液化技术已经超过了世界领先水平。

但技术仍是制约煤化工发展的瓶颈。已完成模型项目的优化升级必须有技术支撑;现代煤化工产业链相对较短,产品同质化问题相当严重。回归差异化、高端化路线,高附加值化学品的生产必须有技术支撑;要解决煤化工生产过程中的“三废”和“废气”问题,必须解决许多技术问题,如高浓度不可水解有机废水的管理技术和酚焦油的处理技术。

“十三五”现代煤化工技术创新任务艰巨,需要科研单位和企业共同努力,进一步加大科研投入,加强成功技术开发。记者:我们注意到,《指南》提案中明确表示,政府有望尽快实施现代煤化工发展规划。中国现代煤化工发展了10多年。按照你的理解,为什么中国没有如期实施煤化工发展规划?胡倩琳:我指出了国家至今没有实施煤化工发展规划的主要原因,可能包括以下两点。

第一,认识不统一。从一开始,现代煤化工的发展就一直存在争议,认识几乎没有统一。

有反对和赞成的声音。其次,煤化工本身的发展也存在一些值得注意的问题。例如,每种煤都必须更换,个别示范项目的驱动不成功,个别企业的废气造成严重的环境污染等问题 处于试验和模型阶段的现代煤化工项目不同于一般的长期投入商业运营的项目,分担着技术研发和工程模型的任务。既然是测试和模型,就没有技术风险。

据很多示范项目共享单位介绍,作为示范项目,目前还没有享受到国家相关优惠政策的支持。不该由国家分享的技术和人才储备,由企业独自分享,由企业独自承受市场风险,让国家先行一步。建议政府给予这类项目3 ~ 5年的保护期,即给予试点项目3 ~ 5年的免税优惠。一方面希望企业分担国家试点和示范任务,另一方面可以最大限度地减少企业分担试点项目的费用。

第二,对煤基石油产品实行税收优惠政策。以煤为原料,采用现代加工技术生产的油品(包括煤的必要液化、煤的间接液化、甲醇制汽油和煤焦油加氢等。

)不同于以石油为原料生产的汽油、柴油、石脑油。这些油品性能好,环保指标和设备先进(超低硫)。如煤间接液化生产的油品质量较好,除了低硫外,还具有低芳烃、低十六烷值、低灰分等特点。煤基油品不利于减少二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物的废气排放,能明显促进城市汽车尾气污染和雾霾治理的减少。

而且都是劣质煤生产的,这是国家产业政策希望的方向。将石油基生产的汽油、柴油和石脑油的征税标准适用于煤基石油产品是不合理的。

建议政府制定煤基石油产品消费税优惠政策,参照财政部、国家税务总局《指南》号文件,将煤制油企业生产的高标准特种环保石油产品纳入资源综合利用项目范围,对自产高标准特种环保石油产品实行增值税先行或立即征废政策,既有发展手洗石油产品的希望,也使处于起步阶段的煤制油企业需要生存和发展第三,政府应加大科技投入,加强现代煤化工关键技术和基础设备开发成功的组织和谈判。“十三五”期间,现代煤化工技术创新任务很轻,还有许多技术问题需要解决。需要政府反对和引导研发经费,组织协商成功的协同开发。

建议政府加强对现代煤化工关键技术和基础装备的产学研联合研究的组织和反对,整合社会资源,重点解决制约现代煤化工的前瞻性热点和难点问题,努力提高技术装备水平。在政府的引导和全行业的共同努力下,现代煤化工技术和装备水平将会有很大的提高,不仅会为行业的升级模式获得技术支持,还会保持我国在该技术领域的领先地位。记者:中石化联合会计划如何推进《关于资源综合利用及其它产品增值税政策的通报》的实施?胡倩琳:我们应该从三个方面入手。第一,加强宣传和宣传。

《指南》在十三五规划中已经勾勒出煤化工发展的基本轮廓,但其宣传影响力必须不断扩大,全行业要更清晰地理解《指南》的内容,理解发展任务,用心态去实施。二是将编制的《指南》以报告的形式上报国家有关部门,相关内容纳入国家级规划,获取政府制定政策的依据。第三,石化联合会。


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